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江海明珠网讯（FM97.0记者 池亚光）2017年，我国社会物流总额252.8万亿元；货运量达到479亿吨，公路、铁路货运量、港口货物吞吐量多年来居世界第一；快递业务量突破400亿件……然而，物流规模不断扩张的同时，物流成本却仍然较高，这一直是我国实体经济发展中的一个痛点。
南通既是经济大市，也是物流大市。为提升物流业发展水平，南通市政府办公室近日发布了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》。那么有了政策支持，物流成本能不能再降一些，让实体经济发展的步子更轻快？
走进位于港闸区幸余路的林森物流园区，一辆辆大型运输车整齐排列着，几个新型仓库前，小型装卸车进出不断，一派繁忙景象。这个拥有各类营运车辆1500余辆、业务范围遍布全国各地的企业，主营仓储配送、冷链物流等业务，全年实现应税销售21.2亿元。集团党委书记马洪泉告诉记者，公司发展到今天，40%的业务面向全国、40%面向长三角、20%在南通。目前公司发展最大的压力就是“营改增”后物流业的税负增加了。
马洪泉告诉记者，以前营业税缴三点几，现在是十。本来有些进项税可以抵扣，但事实上，现在第三方物流企业自有车辆很少，车的所有权是归驾驶员挂靠，真正承运的驾驶员并不为他出具发票，所以这就造成了进项抵扣不足，他们现在的税负大概是4.5左右，比过去营业税要高了1.5个点，而物流的毛利率在百分之一以下，所以这样一来就显得税负特别高。
马洪泉同时身兼南通市物流协会常务副会长，他认为，当前我国物流业营商环境有了较大改善，物流降本增效取得阶段性成果。但与实体经济要求相比还有一定差距，还存在一些深层次矛盾和问题，如人员成本太高，人员越来越难招。公安部门考虑了物流的职业性要求很高，把获得这个证的门槛设置的很高。要先学B2，再学A2，还要取得从业资格证，一系列手续走下来要五六年的时间，五六年的时间职业方向已经定了，就不会再来选择驾驶员行业，他们现在用一个驾驶员需要一万多块钱，短途的要七千多。第三个方面来讲，整个社会对物流成本的降低不是那么太重视。特别有些第三方的客户企业在运输过程中行驶的时间只有三四个小时，而有时候等待装货要等三十六个小时都有，驾驶员的利用率很低，车辆的利用率很低，也导致物流成本过高。
企业物流成本偏高，这个问题如何解决？其实政府一直在想办法破解难题。就拿快递行业来说，南通在处理快递企业分支机构的增、改、撤方面，已实现全程无纸化申办，企业申请资料精简一半，审批时限加快。南通市邮政管理局市场监管处处长施海红介绍，为简化行政审批、推进物流降本增效，促进实体经济发展，该局精简快递企业设立分支机构备案手续，简化快递企业许可条件，实现职业技能鉴定资格证书与许可申请完全脱钩，完善末端网点备案制度。
施海红介绍，通过网上申请、初审、实地核查、终审、发证，全流程由原先35个工作日压缩7个工作日以内。目前已完成企业分支机构增设87家，变更27家，撤销7家。坚决做到快递业务员职业技能鉴定资格证书与快递企业许可申请彻底脱钩，在快递企业申请许可时不再把快递员技能证持证比例作为前置许可条件。快递企业设立末端服务网点不需要办理营业执照，只要在“江苏省快递业安全监管信息系统”中进行备案就可以。
这是近年来我市有效控制企业运行成本，着力实现降本增效的一个缩影。就在几天前，南通市政府办公室发布了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，从9个方面提出了33项具体措施。
记者发现这33条举措满满都是“干货”，而且每一条都有相关部门和单位负责落实。比如针对增效问题，《意见》明确，全面推进海关通关一体化改革，实行“一次申报、分步处置”通关模式，推行“自报自缴”和税收征管作业无纸化，简化通关环节，提升通关效率等。除了增效，还有降费。《意见》提出，加大降税清费力度，包括继续执行货车通行费优惠政策，对持有“运政苏通卡”的货运车辆享有通行费优惠10%的政策，延续到2020年12月31日；全面清理涉及水运的各类收费，规范过闸费等收费项目。继续执行交通船闸过闸费、水利船闸过闸费在现有征收标准上分别给予20%、10%的优惠政策，延续到2020年12月31日等。南通市经信委交通物流处处长陆晓东介绍，比如简化证照管理和车辆检测管理等方面，落实货运车辆两件合一，也在稳定推进中。现在有八家安检机构实现了两件合一，这样大大方便了货运车辆年检手续的办理。比如规范了公路货运执法，成立了治超领导小组，根据国家省市的要求，我们通过百日整治活动累计查处超载车辆六百三十六台次，超载量稳中下降，恶意违法现象得到有效控制。
陆晓东介绍，南通经信委是“实施意见”研究起草的牵头单位。总体来看，“物流33条”针对性强，符合物流降本增效、促进实体经济发展的需要，这个文件涉及到发改委、公安、交通、工商、邮政、税务等多部门，工作涉及面广，工作难度大，但是我市将稳步有序地推进，通过降低物流成本，促进实体经济发展。
“实施意见”的出台让南通市物流协会常务副会长马洪泉感到振奋，在他看来，“实施意见”将切实为产业松绑，而减税降费带来的获得感最为直接明显。只有通过深化联动融合，让每个环节都规范、阳光、透明，物流业才能货畅其流，实体经济才能活力迸发。针对行业“痛点”，马洪泉也提出了自己的想法：驾驶员培养模式要改，没有必要搞这么长的周期，从职业化的培训方式来解决，成建制的企业可以通过实习期来完善技术，不一定宏观上限制了多少年才考，缩短培训周期；有些费用是可以降低的，比如说通信费用可以降低；针对第三方物流，国家要出台一些东西，比如说进项抵扣不足，要采取办法；物流环节当中有些环节的税率，比如说仓储只有百分之六的税，物流定的是十的税，还是偏高的。
马洪泉说，从物流业自身看，效率不高的弊端也亟待消除。比如，占据了我国七成以上物流份额的公路货运行业，一直处于“多、小、散、弱”状态，运输供需很难实现高效匹配，“车找货”与“货找车”现象同时存在。如何加强管控，实现多式联运有效衔接，提高车辆的周转效率，降低运输车辆空驶的成本是一个很大的问题。如何解决上述问题，马洪泉也给出了建议：多式联运单纯靠一个企业来做也很难做，建议政府建设物流基地。南通有两万六千家物流企业，规模都不是太大，航空铁路水路只有整合在一起，多式联运才能做得起来，长途交给铁路来做，批量大的物资交给船上去做，船、铁路不能到达的地方通过公路来连接，速度快、重量不大的用航空来达到目的，通过省钱的方式来完成物流的周转。
